安徽XX市政集团有限公司未履行施工方案变更手续案

　　【案例背景】广东省 XX 公用码头一期工程建设5个1000 吨级多用途泊位（水工结构按 2000 吨级船舶靠泊设计），占用岸线 400 米，码头总长 400 米，年设计通过能力含集装箱 16.6 万 TEU、件杂货 93 万吨、散货 170 万吨。为保障防洪安全，XX 市水利局批复岸坡防治与补救工程，要求对码头岸线上、下游各 50 米范围岸坡实施防护。为规范水利工程建设安全，该局强化事中监督检查，及时查处施工违法行为，保障项目顺利验收运营。

　　【违法事实】2025年7月22日，XX 市水利局现场检查发现，安徽 XX 市政集团有限公司在该岸坡防治与补救工程施工中，未按批复文件（X 水审批〔2023〕44 号）及施工图要求，擅自将 “浆砌石护坡（坡比 1:2）+ 底部抛石 + 顶部 C30 混凝土挡墙” 的设计方案，变更为格宾石笼护岸施工。

　　相关事实有现场检查笔录、检查现场照片及认证、水行政执法调查笔录、批复文件、施工图图册、整改报告、整改复查意见书（X 水信〔2025〕36 号）等证据证实。

　　【执法依据与过程】该公司行为违反《建设工程质量管理条例》第二十八条、《水利工程质量管理规定》第三十二条第一款关于 “施工单位须按批准设计文件和技术标准施工，不得擅自修改设计” 的规定。

　　XX 市水利局发现问题后，依法收集固定证据，向该公司送达《行政处罚告知书》（X 水罚告字〔2025〕3 号），告知处罚依据、内容及陈述申辩权利，该公司未提出异议。鉴于其已完成整改，符合《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第二项 “主动消除或减轻违法行为危害后果” 的从轻处罚情形，予以从轻裁量。

　　【处理结果】依据《水利工程质量管理规定》第六十七条及《建设工程质量管理条例》第六十四条规定，XX 市水利局对该公司作出行政处罚：按工程合同价款 2% 处以罚款。该工程合同总价 310985.33 元，对应罚款金额为 6219.71 元。

　　【案例启示】水利工程质量关乎公共安全与长远效益，施工单位需严守合规底线，严格按照批准设计文件、施工图及技术标准施工，杜绝擅自变更施工方案的违规行为。监管部门应强化全过程监督，通过现场核查、图纸比对等方式精准发现问题，以扎实证据筑牢执法基础；严格落实执法程序，精准适用法规实施处罚，倒逼施工单位强化质量与合规意识。