“十四五”以来，广东深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，加快构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局，水安全保障能力实现整体跃升。2025年是“十四五”收官之年，广东聚力攻坚、奋力突破，水利建设投资规模再创新高，重点水利工程建设提档加速，水旱灾害防御取得决定性胜利，江河保护治理合力不断凝聚，水资源刚性约束有效加强，农村水利基础持续夯实，水利重点改革扎实推进，努力在水利高质量发展中走在前、作示范、挑大梁。

　　水利投资再破千亿 重点水利工程建设全面提速

　　投资规模稳居全国前列。今年广东预计完成年度水利建设投资1090亿元，水利建设投资有望连续3年突破千亿元大关。“十四五”完成投资预计超4700亿元，较“十三五”增长154%。

　　现代化水利基础设施体系加快完善，省市县水网与国家骨干水网高效衔接。环北部湾广东水资源配置工程完成投资70亿元、隧洞掘进70公里；韩江榕江连江水系连通后续优化工程已全线贯通；国家“两重”建设标志性重大水利工程清远市黄茅峡水库顺利开工，深汕合作区引水等区域水资源配置工程开工建设；雷州半岛灌区、梅州市长潭水库扩建等重大水利项目前期工作压茬推进。

　　水利防御工作体系持续加强 水旱灾害防线不断筑牢

　　深入实施堤防达标加固三年攻坚行动，对2848公里不达标江海堤防和122宗大中型病险水闸开展集中治理，目前已开工堤防1451公里、水闸76座，已累计完成堤防加固696公里，坚决守牢安全底线。

　　加快推进雨水情监测预报体系建设，已完成65部相控阵雷达的选址查勘和组网规划，3部先行先试水利测雨雷达已建成投入使用，今年9部正在建设。水文能力提升工程（一期）全面施工，村村自动雨量站（二期）项目可研已获批复。创新实施“456”水利预警机制，组建省水利监测预警预报中心，为群众转移避险、减少人员伤亡构筑关键防线。

　　河湖长制效能进一步提升 河湖生态保护治理迈上新台阶

　　河湖生态治理持续深化。以法治化推动河湖长制走深走实，《广东省河湖长制条例》正式颁布实施，推动五级3.5万余名河长湖长常态化规范化履职。持续攻坚“清四乱”顽疾，4宗遗留的重大“四乱”问题全面销号，整治新增问题1732宗。完成全省水土流失重点预防区和重点治理区的划定，综合治理水土流失面积751平方公里，水土保持率达到90.85%，水土流失面积和强度持续双下降。

　　幸福河湖建设成效显著。将建设万里碧道、绿美碧带作为广东幸福河湖建设的“先手棋”，累计建成碧道超7900公里、碧带约330公里，水岸增绿7.76万亩。以总河长令部署全面推进幸福河湖建设工作，开展县（市、区、镇）全域幸福河湖建设，建成幸福河湖24宗。创新“发动社会力量、民兵队伍支援、工程项目带动、组建专业队伍”的“四管齐下”模式，常态化开展水塘河道清淤，发动军民企等各方力量清淤1.2亿立方米，有效提升河道沟渠行洪排涝能力和水生态环境质量，改善农业生产条件和城乡人居环境。

　　大力发展绿色水经济。完成“10+2”省级水经济试点建设，发布全国首个省级白皮书，探索形成“1364”广东路径。成立首个省级水经济促进会，储备项目超千亿元。省内首单河湖水域岸线生态产品价值转化交易创下全国最高融资额度纪录。

　　水资源刚性约束持续强化 农村水利基础持续夯实

　　全面落实最严格水资源管理制度，加强用水总量和强度双控目标管理，不断完善水资源监测计量体系，规模以上非农业取水口在线计量率达95%以上，万亩以上灌区渠首取水基本实现在线计量。河湖生态流量管控全面加强，重点河湖主要控制断面生态流量100%达标，256平方公里地下水严重超采面积全面清零。节水型社会建设走在前列，提前完成南方地区建成率目标，国家水效领跑者产品数量全国领先。组建粤港澳大湾区节水产业联盟，一批“专精特新”节水企业加速成长，全省节水产业规模已超千亿。成功开展对港供水60周年系列纪念系列活动，全年累计对港对澳供水超9.2亿立方米，保障了港澳地区长期繁荣稳定。

　　农村供水保障体系全面升级，《广东省农村供水条例》有效落地，农村供水“三同五化”改造提升加快推进，农村规模化供水工程人口覆盖率提升至90.4%，自来水普及率稳定在99%以上。灌区现代化改造全面推进，62宗大中型灌区改造项目全面实施，新增恢复及改善灌溉面积179.21万亩，灌溉水有效利用系数提升至0.538，提前完成“十四五”规划目标。军民助力协同推进雷州半岛灌区工程建设，打造华南第一大灌区，同步建设39宗大中型灌区，为乡村振兴提供有力支撑。

　　重点领域改革纵深推进 水利治理现代化水平不断提升

　　在深化水利投融资改革方面，超常规推进全国首宗以省级资产为底层资产发行水利REITs，从启动到上报国家发展委审核仅用时半年；充分用好地方政府专项债“自审自发”试点政策，2025年水利领域落实地方政府专项债270.5亿元，同比增长10.6%；探索WOD模式（治水为先导推动区域高质量开发建设）应用，多渠道整合资金投入水利建设。

　　水利与金融融合持续深化，“节水贷”落地项目10宗，放款超3.5亿元。创新推出全国首例碳中和水土保持碳汇项目，完成26133吨减排量且价值约202万元的交易，并全量捐赠十五运会，实现生态价值转化新突破。改革试点工作稳步推进，协同开展水资源费改税试点，农业用水权改革试点取得阶段成效。创新实施全国唯一反映生态保护和修复治理成本的小水电差别化电价政策，激励和约束电站业主自觉落实生态流量，助理复苏河湖生态环境。提升涉企服务效能，省级涉企行政审批备案事项办理时限达到全国最优。

　　扎实有效推进水利隐患排查治理年行动，严格重大事故隐患动态清零，积极防范化解行业安全风险，推动实现水利安全生产形势稳定向好。跨区域执法合作成效显著，联合珠江委、广西水利厅等部门分别开展西江干流粤桂联合执法巡查和韩江干流联合执法巡查，及时发现并处置跨区域水事违法苗头性、倾向性问题。全面加大水事违法行为查处力度，全年办理水事违法案件1081件，结案745件，水利执法监管能力明显增强。

　　大力推进“水润南粤”建设

　　写好“建、管、防、护”治水文章

　　展望“十五五”，广东将始终保持“实干当先、奋勇争先”的奋进姿态，坚定不移挑好大梁，全面推进水利强省建设，积极谋划“十五五”水利高质量发展，聚焦“建、管、防、护”系统治水，全力推进“水润南粤”建设，加快构建安全韧性现代水网，全域打造幸福河湖，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力的水安全保障。

　　聚焦“建”的文章 着力构建安全韧性现代水网

　　高质量编制省水安全保障“十五五”规划，前瞻性谋划储备一批总投资超万亿元、“十五五”期间投资超5000亿元的重大项目。紧抓重大项目前期工作，重点推进粤东水资源优化配置（含龙颈水库扩建工程）、大湾区堤防巩固提升及东江、北江干流治理等工程前期工作。

　　加快重大水利工程建设。加快环北部湾广东水资源配置工程建设，实现云浮分干线反向供水、茂阳分干线名湖段通水；加快推进黄茅峡水库工程、长潭水库扩建工程、雷州半岛灌区建设；推动韩江榕江练江水系连通后续优化工程全线建成通水。

　　推动农村水利提质提效。大力推进金龙高库等大中型灌区建设与现代化改造。提升农村供水综合保障能力，规模化率达到91%以上，有序推动建立县域统管机制，努力让农村居民喝上“放心水”。

　　持续扩大有效投资。用好政策性金融、超长期特别国债、地方政府专项债政策工具，深化水利投融资改革，加大全省水利REITs培育力度，构建多元化投融资机制。

　　创新“管”的文章 着力打造水利治理现代化样板

　　在省推进水利高质量发展工作领导小组的高位统筹下，凝聚各方力量合力治水，推动各项工作有效落实。

　　坚持依法管水。健全水利法规制度体系，强化行业监管，持续深入推进水利安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进水利管理“织网”三年行动，严厉打击各类水事违法行为。

　　注重专业管护。加强基层水利人员专业培训，壮大水利工程专业管护市场，推动解决基层水利工程管理的“老大难”问题。

　　实施科技兴水。加快推动列入水利部试点的水利工程、流域控制性水利工程数字孪生建设，实现省五大江河流域全覆盖，完成粤港澳大湾区水网试点建设。

　　筑牢“防”的文章 着力防范化解水旱灾害重大风险

　　完善监测预报体系。加快建设雨水情监测预报“三道防线”，推进水利测雨雷达和村村自动雨量站（二期）项目，在4000个村建设雨量站，完善汛情旱情预警机制，强化“四预”措施演练培训，提升“四预”能力。

　　完善流域工程体系。提速堤防达标加固攻坚，加快推进完成堤防水闸建设、重点山洪沟治理、高危山塘和病险水库除险加固。推动解决水库防洪库容运用受限问题，优化流域多目标联合调度，实现防洪兴利最大效益。

　　完善防御工作体系。健全水利工程防汛责任人体系，开展专项培训和应急演练。全面落实“456”水利预警机制，主动做好洪水风险应对。

　　做优“护”的文章 着力打造“水润南粤”幸福河湖

　　一以贯之强化河湖长制，以幸福河湖建设为引领，协同推进水安全、水资源、水环境、水生态系统治理，积极拓展水经济、改善水民生、优化水服务。推动建设超100条（个）幸福河湖，超5个县（市、区）开展全域幸福河湖建设，建设400公里以上碧道。

　　加强水资源节约保护。贯彻“四水四定”原则，落实水资源刚性约束制度，强化取用水规范化管理，加强生态流量目标管控。探索推行大湾区用水权市场化配置。开展城市水系活力提升行动，激活城市水脉，让城市“显山露水”，实现“以水兴城”。持续保障对港、对澳安全稳定优质供水。

　　推进江河保护治理。深入推进河湖库一体化监测感知体系建设，提升智慧化、智能化监管水平。通过卫星遥感等监测手段，常态化开展河湖库“清四乱”，稳妥有序清理存量问题。持续推行“四管齐下”模式常态化清淤，计划完成超3000万立方米清淤量。

　　推动绿色水经济发展。大力发展以水上运动、水系旅游、滨水休闲康养、优质水利用等为代表的绿色水经济新业态。围绕粤港澳大湾区、环“两山”、环万绿湖“湖泊+”等国家和省级战略，培育具有岭南特色的水经济品牌。加大招商引资力度，积极培育实施WOD（以治水为先导推动区域高质量开发建设）等生态价值转化项目，力争带动社会投资超过100亿元，推动水经济效益持续释放。