2025年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，认真落实法治政府建设“一规划两纲要”各项要求，为水利高质量发展提供坚实法治支撑。我厅全面履行法定职责，认真实施水利相关法律法规，“强化体制机制法治管理成效显著”受到水利部通报表扬，国务院最严格水资源管理考核、平安广东建设考评连续4年获优秀，全国水土保持规划考核连续5年获优秀，乡村振兴实绩考核、安全生产责任制考核连续7年获优秀。

　　一、强化政治引领，全面推动水利法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神。厅党组高度重视法治政府建设，坚持党的领导和依法治国有机统一，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入理论学习中心组年度学习计划和党组会议学习议题，与党的二十届四中全会精神一体学习领会、整体贯彻落实。厅党组带头落实法治政府建设各项要求，带头依法行政、依法治水，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，通过专题研讨、宣讲报告、集中轮训等形式，引导全体党员干部准确把握习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保水利法治建设始终沿着正确政治方向前进。

　　（二）厅主要负责同志以身作则带头履行推进法治政府建设第一责任人职责。厅主要负责同志始终坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、防范风险、化解矛盾、维护稳定，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。主持召开理论学习会议专题学习研讨《习近平法治思想纲要（2025年版）》和法治宣传教育法，多次召开党组会议、厅务会议等研究落实省委依法治省工作部署，专题听取法治政府建设、水政执法等情况汇报。在重大事项决策中坚持依法依规依程序，严格落实合法性审查和集体讨论决定制度。带头落实年度述职报告述法要求，督促班子成员将学法用法守法情况纳入述职内容。部署制定年度法治政府建设工作要点，细化49项年度法治政府建设任务，及时研究解决法治工作中的重大问题。亲自部署开展水利管理“织网”行动，要求水利执法“长牙带电”，严厉打击违法取用水、侵占河湖水域岸线等违法行为，有力监督水法律法规实施情况。

　　二、推进良法善治，统筹推进立法执法普法

　　（一）高质量完成年度立法任务。《广东省河湖长制条例》经省十四届人大常委会第十六次会议审议通过，自2025年5月1日起施行，全国首次将幸福河湖、绿色水经济发展写入地方性法规，标志我省河湖长制工作全面迈入法治化、规范化新阶段。《广东省水利工程管理条例（修订）》作为预备审议项目列入2026年省人大常委会、省政府立法工作计划。配合水利部、司法部开展水法、防洪法在我省各类调研、征求意见的研究和反馈。配合省人大常委会开展《广东省河道管理条例》执法检查，完成检查报告及审议意见的研究反馈。

　　（二）织牢织密水利行业监管网络。部署开展全省水利管理“织网”三年行动，聚焦水资源管理、河湖管理等重点领域初步建立“1+N”监管工作方案体系，依法严格落实水行政主管部门各项监管职责，进一步加强工程管理和社会涉水行为管理，强化执法监督，树立水法律法规权威。

　　（三）稳步提升执法质量和效能。一是执法制度更完善。印发《广东省水行政处罚裁量权基准（河湖类、水资源类、水土保持类）》，合理细化具体情节、量化罚款幅度，规范行政处罚权行使。二是执法成效更显著。全省水行政主管部门共开展执法巡查67353次，核查各类违法线索1678条，立案查处案件1252件。联合省有关部门开展渡运领域突出问题和高铁沿线路外环境综合提升专项行动。组织开展洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治工作。组织开展粤桂联合执法行动、韩江流域联合执法行动，实现跨省域、跨领域、多部门协作执法。三是执法能力有提升。建成“广东互联网+水政执法监督指挥系统”，基本实现省市县三级贯通一站式全联接数字化执法。加快推进省水政联合执法广州基地项目，着力提升珠江流域水事违法快速打击能力。组织开展全省水政执法效能提升培训班、依法行政线上培训，全省执法骨干约500人次参加培训。

　　（四）扎实开展法治宣传教育。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定发布普法责任清单和法治宣传教育计划，动态更新《广东省水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，及时总结“八五”普法规划实施情况，修订《水法律汇编（2025年版）》供全省水利系统学习使用。加强“以案说法”，在“广东水利”公众号推送无证取水等常见水事违法行为典型案例，普及水法律知识。二是组织厅直属系统共1000余人参加国家工作人员学法考试，举办全省水利系统法制干部培训和厅直系统“学习习近平法治思想”专题讲座。三是依托全国首批“幸福河湖”——广州市黄埔区南岗河打造水利特色法治宣传教育阵地，获评2024-2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。四是结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传，积极组织开展“关爱山川河流、建设幸福河湖”等普法志愿活动，营造良好法治氛围。

　　三、聚焦关键环节，有效规范行政权力运行

　　（一）严格履行行政决策程序。坚持科学民主依法决策，制定并公布年度重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估、集体讨论决定等法定程序。

　　（二）持续规范权力运行机制。统筹水利体制机制法治建设，出台涉河湖重大问题调查与处置、生产建设项目水土保持方案审批、水旱灾害防御重大事件调度指挥、招标投标领域问题风险排查、国有资产管理等制度规定，进一步规范权力运行。组织开展水利水务领域突出问题暨水利行业招标投标领域问题系统整治。聚焦行政许可薄弱环节，修订厅行政许可文书示范文本，规范行政许可程序。强化合法性审查约束，厅法制机构全年共出具书面合法性审查意见33份、法律意见300余项。

　　（三）有序开展规范性文件立改废。建立行政规范性文件台账，及时开展存量规范性文件的评估、清理、修改、废止和延期实施工作。年内共印发实施水利风景区管理办法、水利工程建设安全生产费用管理办法、推进水利工程配套水文设施建设实施意见等6件规范性文件，废止3件河道采砂管理领域规范性文件，省级水利领域制度体系进一步健全。

　　（四）预防与实质化解行政争议。源头防范行政纠纷，我厅所有政府信息公开答复、信访复查复核意见、信用评价以及政策性文件等均由厅法制机构进行法律风险把关。规范办理行政被复议和行政应诉案件，主动上门了解行政复议申请人诉求，积极释法明理，力争将纠纷化解在萌芽状态。我厅年内共办理行政被复议案件4宗，行政应诉案件1宗。

　　（五）深化推进水利“放管服”改革。积极推动放权赋能，对10项省级职权下放事项开展合法性和可行性评估。结合法律法规修订及事项实施情况，全面梳理、及时研判收回部分已下放、委托事项。严格规范涉企行政检查行为，主动向社会公示“取水许可监督检查”等17类涉企行政检查的主体、事项、依据、频次上限、标准等信息，严格规范行政检查事前审批流程，全面落实“亮码入企”要求。

　　（六）持续提升政务服务水平。优化提升省级涉企审批备案事项办理时效，大幅提高涉企行政审批效率和服务效能。大力推进政务公开，全年共接收办理政府信息公开申请64件次，公众咨询1278件次，实现“受理零遗漏、答复零延时”。加强新媒体信息公开，“广东水利”微信视频号开通半年总播放量突破45万人次，“广东水利”微信公众号全年发布推文419期，累计阅读量突破163万人次，极大提升了水利工作的公众认知度与社会好感度。

　　四、依法履职尽责，持续提升水治理管理能力

　　（一）有力抵御水旱灾害。切实履行防洪法、防汛条例等法律法规赋予的行政管理职责，创新建立“456”水利预警机制，全年成功应对23轮强降雨、15个台风登陆或影响以及107条河流超警洪水，特别是有效抵御绥江上游超百年一遇特大洪水、石马河五十年一遇特大洪水和超强台风“桦加沙”，最大限度降低灾害损失，有力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　（二）全面提速重点水利工程建设。环北部湾广东水资源配置工程年度完成投资75.4亿元，韩江榕江练江水系连通后续优化工程全线贯通，雷州半岛灌区工程已批复立项。黄茅峡水库工程顺利开工，完成投资14.1亿元。梅州市长潭水库扩建工程前期工作加快推进，先行建设项目开工建设。堤防达标加固三年攻坚行动深入实施，开工建设堤防501公里，水闸29座。水利建设完成投资连续3年突破千亿、连续5年排名全国第一。

　　（三）着力改善河湖生态环境。严格执行省河道管理条例、水土保持条例，推动省河湖长制条例落地落实，持续攻坚“清四乱”顽疾，完成问题整治2004宗，遗留的重大“四乱”问题全面完成整治。累计建成万里碧道7900余公里，打造绿美碧带330余公里，水岸增绿7.83万亩，建成全流域幸福河湖24条（个）。创新推广“四管齐下”清淤模式，累计清淤超1.2亿立方米。绿色水经济发展成效初显，率先发布《广东省绿色水经济发展》白皮书。综合治理水土流失面积751平方公里，水土保持率达到90.85%，水土流失面积和强度持续双下降。

　　（四）深入推进水资源节约集约利用。全面落实最严格水资源管理制度和省节水办法，加强用水总量和强度双控目标管理，不断完善水资源监测计量体系，规模以上非农业取水口在线计量率达100%，万亩以上灌区渠首取水基本实现在线计量。重点河湖主要控制断面生态流量100%达标，256平方公里地下水严重超采面积全面清零。节水型社会建设走在前列，提前完成南方地区建成率目标，国家水效领跑者产品数量全国领先。粤港澳大湾区节水产业联盟正式组建，推动全省节水产业规模超千亿。

　　（五）不断强化水利公共服务。持续落实农村供水、安全生产领域法规规章要求，农村供水“三同五化”改造提升加快推进，农村规模化供水工程人口覆盖率提升至90%以上，自来水普及率稳定在99%以上，推动39宗大中型灌区实施续建配套与现代化改造，可实现新增恢复改造灌溉面积81.31万亩。扎实推进安全生产治本攻坚和2025“隐患排查治理年”行动，实现水利安全生产形势稳定向好。

　　五、存在的问题和下一步努力方向

　　2025年，我厅在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍然存在一些短板和不足，主要是水法规体系仍有短板，行政审批工作程序仍需完善，水行政执法力度仍需加强。

　　2026年，我厅将认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，围绕省委“1310”具体部署，全面履行法定职责，加快推进重点领域立法，持续深化“放管服”改革，深入实施水利管理“织网”行动，加大水行政执法力度，拓宽普法宣传渠道，以更大力度、更实举措高质量完成法治政府建设各项任务，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力水利法治保障。